遼寧省積極穩妥推進校外培訓機構綜合治理

教育部簡報〔2022〕第44期

　　遼寧省認真貫徹落實黨中央、國務院關于“雙減”工作的決策部署，將落實“雙減”作為重大政治任務、重要民生工程和教育綜合改革重點工作來抓，聚焦關鍵環節，創新方式方法，防范化解風險，積極穩妥推進校外培訓機構綜合治理，嚴格規范校外培訓市場秩序，努力構建良好教育生態。

　　完善體制機制，強化統籌出實招。省委、省政府高度重視，召開全省“雙減”工作動員部署會，組織專項調研、召開專題會議，協調推動“雙減”工作落地見效。一是加強組織領導。成立由分管省領導任組長、相關部門負責同志組成的“雙減”工作領導小組。省教育廳將“雙減”工作作為“一號工程”，成立工作專班，增設校外教育培訓監管處，配齊配強工作力量。二是完善政策體系。印發《遼寧省貫徹落實〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見〉工作方案》，系統研制出臺23項配套文件，構建“1+N”政策保障體系。三是深化評價改革。將“雙減”工作納入《遼寧省落實新時代教育評價改革重點任務具體措施》，逐條明確責任單位、完成時限等，堅持系統化推進、項目化落實、清單化管理，確?！凹兄?、事事有回音”。四是健全協調機制。建立由省教育廳牽頭、21個省直單位參與的“雙減”工作協調機制，完善會議決策、專題研判、聯合指導、報告通報、督查督辦等工作制度，明確責任分工，合力推動各項工作落地落實。五是強化督導檢查。將“雙減”工作成效納入考核體系，作為各市人民政府履行教育職責評價的重要內容。制定專項督查工作方案，12個省直部門組成7個督查組，采取明察暗訪等方式開展督導檢查，發現問題立行立改。設立省、市、縣三級監督舉報電話，暢通群眾監督渠道。

　　落實“四管一減”，下沉監管動真章。按照“依法規范、穩妥有序”原則，聚焦關鍵環節集中發力，嚴格規范校外培訓機構辦學行為。一是管人員。開展從業人員全面排查，分類摸清校外培訓機構從業人員底數，明確從業人員準入門檻，從思想政治素質、職業道德等方面強化從業要求，重點整治培訓機構在招用條件、招用程序、從業禁止等方面的問題。二是管資金。制定《遼寧省校外培訓機構預收費資金監管工作指引（試行）》，將校外機構預收費資金全額納入監管；印發《關于做好義務教育階段學科類校外培訓收費監管工作的通知》《遼寧省校外培訓機構預收費監管專項核查工作方案》等文件，開展非學科類校外培訓機構收費專項治理，各市全部出臺學科類培訓機構政府指導價。三是管培訓材料。省、市、縣三級均組建由相關專家、中小學教研員、一線教師組成的專家審查委員會，組織開展培訓材料專項清查，嚴把入口關、質量關。四是管廣告。組織開展校外培訓機構違法違規戶外廣告專項清理行動，緊盯重點地段、重點場所，清理違規廣告7700余條。五是減機構。通過日調度、日通報、日點評和約談等方式，壓實屬地屬事責任，推進機構轉型、注銷，全省累計壓減6553家義務教育階段線下學科類培訓機構。

　　推動多方協同，嚴打變異見實效。探索創新舉措，嚴厲查處隱形變異、逃避監管等違規培訓行為。一是構建“網格化”監管體系。建立街道、社區、網格員三級“網格化”動態排查和“吹哨”報到機制，強化日常監管。二是發揮社會監督作用。聘請人大代表、社區工作人員、媒體記者等120余人擔任“雙減”社會監督員，支持成立志愿者督查隊，發揮行業協會作用，織密校外培訓監管網絡，推動形成監管合力。三是推進監管智能化。指導各地用好“智慧管理平臺”“智慧管理APP軟件”等信息化平臺，加強對校外培訓機構全方位監管。四是強化綜合執法。加強部門協同，成立教育綜合執法隊，堅決查處取締違規培訓機構，有效規范校外培訓市場秩序。五是嚴抓師德師風。組織全省義務教育階段教師簽署“雙減”承諾書，引導教師嚴格遵守師德師風、教育教學、作業管理等方面的要求，助推“雙減”落地落實。開展中小學在職教師違規有償補課專項治理，加大查處力度，發現一起、查處一起、通報一起。

　　加強宣傳引導，化解風險穩大局。通過多種渠道開展政策解讀和宣傳引導，營造“雙減”良好氛圍，確?！半p減”工作平穩有序。一是凝聚“雙減”共識。制定《“雙減”工作宣傳引導方案》，組織中小學校長、教師深入社區、家庭宣講“雙減”政策。推進家校社協同育人，開展“家庭教育公益大講堂”“與愛同行——送法到家 助力‘雙減’”等系列活動，引導家長樹立科學的教育觀、成才觀。二是幫助推動再就業。制定相關扶持政策，組織專項招聘會，累計提供5000余個就業崗位，努力幫助校外培訓機構從業人員再就業。三是防范風險隱患。加強對校外培訓機構裁員、退費等風險的監測預判，落實各項應急處置措施，及時回應群眾關切。組織清查整治地下違規培訓、無證無照機構培訓，進一步消除變相違規校外培訓帶來的風險隱患。四是強化安全檢查。省教育廳聯合省消防總隊開展校外培訓機構消防安全專項大檢查，嚴格落實消防要求，切實保障學生安全。